13 2018-02

国新办就河北沿海地区发展规划有关情况举行新

责任编辑:秒速赛车   文章来源:未知

  我们刚刚闭幕的省八次党代会,对河北省的区域经济布局做了一个新的描述,就是刚才讲到的,充分利用环京津、沿渤海的优势,打造三个经济区,一个是环首都绿色经济圈,一个是沿海经济隆起带,一个是冀中南经济区。这三个区域是河北未来发展的三个增长极,尤其重中之重的是环首都绿色经济圈和沿海经济带。这两个很难区分谁轻谁重,这两者之间又有相互的联系。环首都绿色经济圈主要是承接首都功能和产业的转移,同时为首都服务。在这一区域我们要打造一个高端的产业带,打造一个优美的生态带,打造一个休闲渡假的旅游带,还要打造城乡一体化的示范带,以此来聚集先进的生产要素,带动河北的开放发展。

  关于沿海特别是渤海的环境保护问题,世人瞩目。你的这个问题提得很好。实话实说,渤海的环境保护确实形势严峻,因为渤海是一个半封闭的海,周边的工业布局和城市化的加快发展,会对属于“浅盆子”的渤海的海洋生态构成巨大压力。但另一方面也要看到,近年来我们实实在在地加大了渤海生态保护和环境治理的力度,2009年国务院就批复了《渤海环境保护总体规划》,建立了四省一市以及二十几个国家部委组成的省部联席会议制度,加大了对渤海的治理力度。这三年来,已经取得了明显的成效,最突出的就是渤海各个直排口的污染排放明显下降,包括COD、总磷、总氮等。

  首先是空间上的共生。这一区域跟京津是相互融合、错位发展的,既可以借京津之力,又可以跟京津之间形成不同的发展特点,形成一个区域经济一体化的格局。其次是环境上的共生。大家都知道渤海环境比较脆弱,我们在这里发展,不仅不能破坏环境,相反要通过推进绿色增长,建设绿色港口,打造绿色城市,发展绿色产业,使这个区域真正走出一条资源节约、环境友好的发展路子。在发展的过程当中,绝不牺牲环境,相反要不断地改善这里的环境。再次是产业上的共生。这里重点发展以产业链和产业集群为特点的循环经济,比如首钢搬到了曹妃甸,首钢产生的混合煤气现在百分之百用来发电,国新办就河北沿海地区发展规划有关情况举行新闻发布会秒速赛车发电的余热拿来搞海水淡化,海水淡化产生的浓盐水拿来搞盐化工,使得产业上形成相互关联、相互依存的关系。所以说,科学发展观指导下的共生经济,是河北沿海地区发展的最大的特点,是值得各方期待的。

  第三,这意味着给河北的经济发展插上了强劲的翅膀。刚才杜主任介绍了,这个《规划》我们感到含金量很高,给了很多政策,也给了很多思路,尤其是给了我们先行先试的权力,这些将会为河北下一步的发展创造更好的政策和环境条件。尤其《规划》中明确要求,国务院有关部门在相关规划编制、政策措施落实、重大项目安排、体制机制创新等方面给予积极支持。我想这必将推动更多的先进生产要素聚集到这个区域,更多的有识之士把目光投向这个区域,促进这个区域又好又快发展。

  我们在这个问题上有这样几个考虑:一是立足服务。我们在为京津服务尤其是为北京服务的问题上,正如刚才新华社记者谈到的,有很多独特的东西。我们要进行产业配套方面的服务,北京周边的很多县70%左右的项目来自北京,通过产业链、上下游之间的关联,来承接北京的产业转移。再一个是农副产品供应方面的服务,我们正在建设若干个都市农业的基地。还有通过职业教育提供人力资源的配套服务,交通疏散的服务,维护稳定的护城河服务等等。

  河北沿海地区发展上升为国家战略,是党中央、国务院对河北的亲切关怀和高度重视。正如你刚才讲到的,我们确实是欢欣鼓舞。尽管在沿海十个省份里,我们的规划来得晚了一些,但是这正好发挥我们的后发优势。我们有足够的空间,有足够的资源,并且在目前这个新的阶段,我们可以按照新型工业化的路子来实践,因此这也许变成了我们区别于其他省的一大优势。上升为国家战略,对河北的意义确实重大。首先,这意味着河北沿海地区的发展在国家生产力布局当中的地位进一步凸显出来。这就标志着河北沿海地区成为了国家沿海发展战略的一个不可分割的重要组成部分,成为环渤海地区崛起的一个重要的支撑点,成为一个新型工业化的重要基地。

  实际上,首都经济圈是一个经济现象。大家可能都知道,周边这些国家尤其是日本和韩国,首都经济圈的经济总量都超过了这个国家总量的三分之一,日本的东京经济圈去年总量已经超过了11万亿人民币,占到日本的三分之一左右,首尔经济圈经济总量超过了韩国的60%。实际上,利用首都独特的人才、科技等资源,放大河北的优势,并不需要增加大量的投入,就可以实现一个比较快的增长和总量的扩张。而我们现在首都经济圈的总量占全国份额才只有10.8%,这也说明这个区域的发展潜力巨大。我们正是要抓住这个机遇,推进与首都北京的一体化。首先是交通路网的一体化,然后是产业的一体化,再后是社会管理服务的一体化。刚才你谈到的社保服务、医疗服务、养老服务,以及其他方面的公共服务,我们都将积极推动实行“一卡通”。包括今后轻轨开通以后,也能够用“一卡通”很便捷地进入北京。

  刚才我讲了,在社会主义市场经济体制下,在加速推进工业化、城镇化和信息化的新时期,有必要调整和完善我国的沿海经济布局。小平同志“两个大局”的战略思想中,就明确要求沿海有两亿多人口的地方先走一步,先发展起来,然后到一定时候再反过来支持和帮助中西部的发展。在这样一个全国区域发展整体布局中,沿海无疑具有重要的战略地位,要率先发展。尽管改革开放已经三十多年了,但沿海率先发展这个使命仍然没有改变。实际上,也只有沿海率先发展了,我们才有能力带动中西部地区发展,形成区域协调发展的格局。

  新闻界的朋友们,大家上午好。今天很高兴和河北省的领导一起向大家介绍河北沿海地区发展以及相关规划编制的情况,也非常感谢各位一直在关心和关注河北沿海的发展。所谓河北沿海地区,是指的河北省的秦皇岛市、唐山市和沧州市,简称:秦唐沧,国土面积3.57万平方公里,海岸线多公里的深海宜港的海岸线万平方公里。这三市的人口是1755万,占河北全省人口的24%左右。这个地区的生产总值(GDP)7600多亿,占河北全省的37%到38%,也就是说24%的人口、38%的GDP,是河北最具发展潜力的地区。而且这个地区毗邻京津,地理区位优势非常明显,交通体系发达,资源禀赋优良。全国现在探明的10%的油气储量、10%的铁矿石,还有10%的海盐的产能,都集中在这个地区。

  上周111家中央企业走进河北,签署了6900亿的战略合作协议,大部分项目都是落在沿海地区。当然这个区域按照国家战略的规划,化工产业、装备制造业、钢铁工业、现代物流业,是主要的产业方向,但是我们现在搞的这些产业,绝不是传统意义上的重化工业。往往在人们的印象当中,一听说重化工业,首先想到的是乌烟瘴气,而我们现在搞的重化工业,是在高新技术支撑下的、绿色增长的、循环经济模式的重化工业。我们从一开始就注意走这条路子。比如说,首钢搬到曹妃甸,现在搞的京唐钢铁公司,一千万吨钢铁,排出的废气、废渣、废水得到了全部的利用,都是变废为宝,真正实现了循环经济和清洁生产。我们在这个地区一直秉承科学发展、绿色增长理念,港口要建成绿色港口,采取各种喷淋、防尘和数字化的控制措施,不能因为港口建多了污染渤海。产业是绿色产业,就是循环的、资源节约的,我们通过准入门槛来把住。像曹妃甸这个地方,我们拒绝了一百多亿不符合绿色增长要求的投资。城市要建成绿色城市,我们在建三个新城,唐山湾国际生态城、黄骅新城、北戴河新区,这三个新城都是按照国际上生态城市的标准来规划建设的。我们确立了141项指标体系,从规划建设到管理,都要做到绿色。未来新能源大概要占到城市整个能耗比重的75%以上。我们的环境要是绿色环境,沿海地区生态比较脆弱,但是我们通过国家一批院士攻关,已经攻克了盐碱地上绿化的难关,我们正在实施一个沿海滩涂绿化的重要计划。同时,我们将绝对防止陆地、河流、周边的相关企业向沿海排污,使沿海的环境不断地能够得到改善。

  再回到《河北沿海地区发展规划》,《规划》正是在国务院部署对渤海综合治理的大背景下制定的,因此在这个规划中,始终强调了这样一个理念,就是一定要“在保护中开发,在开发中保护”。我们在规划制定过程中,专门成立了一个生态组,对河北沿海各个产业布局可能对渤海生态环境产生什么样的影响进行了深入分析和研究。这个规划的一个基本要求,就是河北沿海工业的发展,必须坚持高标准和高端化,走新型工业化的道路,一定要摒弃粗放式的发展方式,绝对不允许安排高消耗、高污染、低效益的项目,提高了环境准入的门槛。同时,也强化了对环保方面的要求,所有重点企业都必须实行在线监测,对各种废水、废气、废渣的排放实施严格的处理和管理。在采取了这些措施之后,我们总的看法是,河北沿海地区的发展不会对渤海的生态造成什么大的影响。谢谢。

  我们现在正在首都周边建立七个大型的养老服务设施,很多都是为北京老人服务的。因为在环首都区域里,生态环境很好,有山有水,可以创造一个更适宜人居的、生活品质更高的环境。我想这些高端的养老社区和养老设施,会吸引北京的一些高端人群过来,在这里安度幸福的晚年。他们来了以后,就必然会提出要求社会管理的一体化的服务。我们跟北京之间建立了高层次的沟通对话机制,也签订了跟首都合作的两份协议,建立了工作层面的经常联系。北京市委、市政府对京冀之间的合作高度重视,书记、郭金龙市长都多次提出明确的要求,作出指示。我们双方正在有序、健康地向前推进。谢谢。

  所谓完善一个布局,各位知道,沿海地区是我国经济开放度最高、经济发达程度也最高的地区,在新的形势下,国家对沿海地区的布局进行了调整和完善,近年来陆续出台了一系列的区域性规划,如辽宁沿海经济带发展规划、黄河三角洲规划、蓝色经济区规划、江苏沿海地区发展规划、长三角地区区域规划和推进天津滨海新区开发开放的文件,还有海峡西岸经济区规划,广西北部湾经济区规划等等,唯独河北沿海地区一直没有制定相关的规划,所以出台这个规划可以说是完善整个沿海地区战略规划的需要。

  另外一个问题,据我们所知,河北沿海三市秦皇岛现在可以开发的海岸线已经所剩无几,唐山从曹妃甸大规模的填海造楼至今,我们上个月底在那个地方也看到,其实当地人很少,房子比人多,有人担心会烂尾。而在黄骅,因为重点发展的是化工项目,污染严重,有时候看不到天,行人得掩着鼻子走路,这样的形势下,河北怎样走出一条良性发展的路子?杜主任,我们从国家海洋局了解到的信息,中国沿海地方超过一半的地方已经人工化了,也就是说这种发展导致的污染很严重,近海发展过度。现在国务院出台的河北沿海地区规划是最后一个沿海地区的规划,会不会导致发展恶性竞争加剧?

  在整个沿海经济布局中,有三个大的引擎,一个叫长三角,一个叫珠三角,还有一个叫环渤海或者说京津冀。这几年,国家编制了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》,在这之前还出台了《关于进一步推进长三角地区改革开放和经济社会发展的指导意见》以及相关规划。现在看来,京津冀地区的规划工作还没有完全做到位。所以,我们接下来还要进一步研究首都经济圈的问题和京津冀一体化发展的问题。总的来说,我们在完善沿海经济布局方面已经做了大量的工作,但还有一些后续工作需要继续做好。谢谢。

  所谓形成一个新的支点,主要是从促进京津冀一体化发展的角度讲的。“十二五”规划已经提出要打造首都经济圈,天津滨海新区的发展现在蓬勃向上,人均GDP已近21万。相对而言,河北沿海地区和京津相比还有较大差距,北京现在人均GDP是7.6万,天津是7万,河北沿海只有4.2万,但发展潜力很大。正如我刚才所说,河北沿海地区将来是京津城市功能拓展和产业转移最重要、最便捷的承接地,这样就可以有力地促进京津冀地区协调发展。

  这个地区文化底蕴也非常深厚,发展潜力非常大。促进河北沿海地区的发展,不仅关系到河北全省发展,能够形成一个带动全省发展的增长区域,而且关系到京津冀的协调发展,关系到我们国家的沿海布局的进一步完善。中央领导同志对这个地区非常重视,近年来多次作出重要批示。按照国务院的部署,国家发改委会同有关部门和河北省人民政府,从去年这个时候开始,去河北沿海做实地调查,在深入调查论证的基础上,编制了河北沿海地区发展规划。今年10月27日,国务院以国函133号批准了这个规划,这个规划介绍了沿海发展的基本情况、面临的机遇和挑战,在这个基础上提出了河北沿海发展的总体要求、战略定位、重点任务和保障措施。规划对河北沿海地区的战略定位讲了五句话,叫做环渤海地区新兴的增长区域、京津城市功能拓展和产业转移的重要承接地、全国重要的新兴工业化基地、我国开放合作的新高地,最后一条是我国北方生态良好的宜居区。同时,还从产业发展、基础设施建设、统筹城乡发展、建设两型社会、发展社会事业、改革开放六个方面部署了河北沿海发展的重点任务,提出了一些支持政策。

  沿海地区随着国家战略的实施,一定会插上一个强劲的翅膀。你刚才讲到,这个区域里基础设施做得已经比较先行,感到产业聚集还不是那么多。我的理解是,发展是一个持续的过程,基础设施要适当超前。现在河北沿海地区,三个港口各类专业码头都已经初步具备功能,今年的吞吐量能够超过7亿吨,未来要突破20亿吨。跟腹地的联系路网也基本建立,工业区的建设九通一平也基本到位,现在进入到了产业聚集的新阶段,一个热火朝天的建设场面即将呈现在大家面前。

  国家战略这次赋予我们先行先试的一些政策,我们要充分地用好这个政策,把这个地区打造成一个开放的平台,把改革开放作为这个区域发展的根本动力。我们正在这个区域推动实施中日生态工业园项目,工业园坐落在唐山的曹妃甸新区,规划面积60平方公里。这是中日两国政府之间构筑的一个大的发展平台,可以说是中日两国经贸发展转型的一个重要载体。生态工业园建设,由中日两国政府高层来推动,日本外务省、通产省、经团联和我们国家的商务部、发改委、河北省政府共同组织实施。这个园区的特点是利用日本的先进技术和大企业投入的优势,吸引日本优质产业尤其是战略新兴产业转移,与中国的企业展开合作,将这里打造成为一个节能环保装备制造业的基地,打造成为一个节能环保技术的推广中心。把中日生态工业园这个平台打造起来,不仅对于河北沿海地区产业结构的优化升级是个龙头带动,还将对整个环渤海地区乃至整个国家的产业升级提供重要的支撑作用。现在工业园基础设施都已经完备,有一批日本企业即将落户。同时,我们还将在这个区域打造跟韩国合作的工业园区,形成东北亚合作的大平台,利用我们的地缘、交通和成本优势,让中日韩三国的经济合作在这个区域找到一个最具综合优势的载体,并带动这个区域走出一条高端化的、开放型的发展路子。现在应该说势头很好,我们正在紧锣密鼓地推进。对外开放尤其是面向东北亚的开放合作,将成为这个区域的一大亮点。谢谢。

  第二,这意味着河北的经济发展将由一个内陆型的经济结构转向开放型的经济结构。河北的经济总量去年超过了2万亿,在全国占第6位,总量已经不小了,但过去我们更多的是靠着河北本地的资源来发展。我们现在调结构、转方式的力度很大,但是节能减排的压力也很大。随着沿海地区发展上升为国家战略,我们将立足河北,面向世界,摆脱对河北本地的资源依赖,走开放型的路子,走资源节约、环境友好的路子,把战略性新兴产业、海洋经济的发展,摆在突出的位置,引领整个河北产业结构发生一场深刻的变革。

  河北沿海地区发展上升为国家战略,是河北发展史上的一件大事,全省人民欢欣鼓舞。河北沿海地区发展有独特的不可替代的优势。第一,具有独特的区位优势。这个区域比邻京津,可以便捷地从京津获取先进生产要素,承接京津的产业转移和城市功能拓展。第二,具有独特的资源优势。这里有中国北方最好的港口曹妃甸港,负36米的水深,可以说世界有多大的船,这里就有多大的码头。还有4000多平方公里的滩涂、荒地,具有广阔的发展空间。第三,具有独特的产业优势。沿海三个城市——秦皇岛、唐山、沧州,已经形成了以重化工业为特色的比较完整的配套产业体系,并且高速动车、机器人、电动汽车等新兴产业也在加速发展,形成很好的产业配套能力。第四,具有独特的开放优势。这里位于东北亚的中心地带,对内连接着东北、西北和华北,对外是东北亚通向欧亚大陆桥最近的起点之一,可以说是开放的大平台,也连接着一个巨大的市场,发展潜力巨大,值得期待。秒速赛车开奖结果

  对你这个问题,我想从两个角度回答。第一,从国家战略层面出台《河北沿海地区发展规划》,这本身就是对河北沿海地区发展最大的支持。第二,规划本身也确实提出了支持河北沿海发展的一些导向性政策和明确的支持政策。大概有这样几个层次:一个是按照新兴工业化的要求,在推进河北沿海的产业发展和社会事业发展等方面,提出了明确的土地、环保、产业、人才和对外开放等方面的支持政策。二是在规划中布局了一些重大的产业项目和重大的基础设施项目,而且明确对这些项目国家将给予重点支持。三是允许河北沿海地区在若干重点领域开展先行先试,比如提出在曹妃甸等新区积极探索推进行政体制改革,提出在利用滩涂和盐碱荒地方面可以先行先试,提出在统筹城乡发展方面可以先行先试等等。所以,从这几个层面上,国家加大了对河北沿海地区发展的支持力度。当然,河北沿海地区最终的发展还得靠河北人民自己艰苦奋斗。谢谢。